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广东输变电以改革突破谋市场攻坚

来源经济参考报 2019-04-23 11:09中投投资咨询网 A-A+

“更多让听到?#21672;?#30340;人做决策”杜育斌在接受经济参考报记者采访时如是总结去年8月以来递次展开的 “双百行动”综合改革

他担任董事长的中国南方电网广东电网广东省输变电工程有限公司(下称“广东输变电公司”)是全国排名前?#26800;?#30465;级送变电施工企业也是唯一入选第一批“双百企业”的送变电施工企业

这?#39029;?#31435;于1958年的老国企在健全法人治理结构方面率先突破“三会一层”重构建立外部董事占多数的董事会全面推行职业经理人制度用工薪酬等多项“放权”促市场化改革一系?#26800;?#25919;策“适配”下企业活力显著增强转?#22270;?#36895;突破 2018年营收利润均创历史新高

而这只是一个开始“对未来的改革我抱有很大期待”杜育斌透露2019年广东输变电公司将加大“双百行动”改革力度进一步理顺公司的治理链完成二级职业经理人选聘同?#20445;?#36827;一步开展上下游产业链整合向综合型能源建设公司转型

老国企转型突破需政策“适配”

和全国其他30多家省级送变电施工企业情况类似广东输变电公司作为传统施工型企业?#26800;?#22269;内最高电压等级输变电工程的建设是电网建设的重要力量也是电网应急抢险的主要生力军但是受近年来主网市场萎缩外部竞争激?#19994;?#22240;素影响加上历史包袱负担较重企业盈利能力低积累少转型发展较为困?#36873;?/p>

“与电网企业的公益类性质不同作为效益导向型的竞争性企业我们多数业务来?#26434;?#38750;股东需要在市场上进行搏?#20445;?#20294;之前更多还是参?#23637;?#30005;管制类业务进行管控用工和薪酬缺乏市场化机制企业发展内生动力不足体制机制需要进一步激活”杜育斌坦言

只有改革才能突破2017年9月广东输变电公司主动申请成为落实南方电网公司送变电企业改革发展指导意见打造改革标杆企业的试点单位而去年成功入选为“双百行动”后的改革层次更深力度更大范围更广“有了一系列政策的松绑和支持我们的视野也放宽了” 杜育斌感触颇深

在他看来改革主要解决两个痛点一是要解决制约发展的机制问题真正成为面向市场法人主体二是要解决业务发展的问题要基本形成“电网服务业务保底线基建市场业务创效益海外拓展业务求突破”的三大板块业务布局打开发展?#21344;?/p>

据悉广东输变电公司制定?#31169;?#20840;法人治理结构等六项重点改革任务和改革举措并细化为2018年-2020年共30项里程碑事项其中2018年已经按计划完成12项初步形成了“战略导向产业布局改革路径机制突破党建引领”的送变电企业转型发展新模?#20581;?/p>

“三会一层”治理结构率先重构

“改革最大的亮点之一是法人治理取得重大突破” 杜育斌在接受经济参考报记者采访时表示真正形成权责对等?#34892;?#30340;法人治理结构“三会一层”既各司其职独立发挥又相互制衡形成合力

今年1月10日广东输变电公司董事会党委会监事会“三会”成员任免正式落地改革前董事会7名成员均为内部董事其中5人为经理层成?#20445;?#25913;革后董事会调整为5人包括1名内部董事3名专职外部董事1名职工董事这意味着董事会成员组成将不再由经理层成员担任打破了过去两者配置高度重合的领导班子结构实?#24535;?#31574;者与执行者的分离同?#20445;?#22312;广东电网公司系统内首次由股东委派专职外部董事外部董事占多数提升董事会决策的科学性

“三位外部董事分别有设计院背景人力资源管理经历和输变电施工企业管理经验现在董事会开得很过瘾成员之间重要的是要发挥各?#36816;?#38271;形成合力”过去几个月的时间里杜育斌已感受到了如今的董事会决策结构给企业管理带来的改变

他举例?#25285;?#27492;前公司作为传统施工型企业业务主要是从建设阶段开始但外部董事来了后建议既?#36824;?#21496;提出要向综合建设型企业转变就应该把眼光放到从计划阶段开始更加注重前端从工程开始立项就参与“这一下点醒了我们别小看这个举措那可是坐在车头与车?#37096;?#39118;景的差别意义非常重大”

在落实董事会职权的基础上广东输变电公司还全面推行职业经理人制度面向全国公开招聘并取消行政级别职业经理人分为两个层级一级职业经理人为输变电公司经营班子成?#20445;?#20108;级职业经理人为二级生产单?#36824;?#29702;人员

目前已开展了一级职业经理人的选聘2019年3月15日4月4日总经理副总经理已分别到位履职“计划今年下半年进行二级职业经理人的招聘” 杜育斌称

用工薪酬等多项“放权”促市场化改革

与“三会一层”组织重构相伴的是权责的厘清广东输变电公司重新制订了多项工作制度议事规则和清单“与以前相比有跨越性的改变”广东输变电公司企业管理部主任高轩介绍?#25285;?#30446;前正在进一步理顺公司的治理链逐级实现充分规范?#34892;?#30340;授权放权和行权这是改革的突破点也是难点

据?#31169;?#27492;次改革中广东电网以出资人管理为主回归出资人的定位主要管资本?#32771;D健?#37325;考核实行清单式管理制定权力清单?#36879;?#38754;清单落实输变电公司董事会投资用工薪酬财务等方面的决策职权

“以前统一校?#26800;?#24456;多专业?#26434;?#25105;们来说不是很对口现在授权实施自主招聘就可以多招企?#23548;?#38656;的设计等专业人才同?#20445;?#31038;会招聘也有所松绑” 杜育斌介绍?#25285;?#20170;年将进一步探索深化市场化选人用人机制改革不只“能进”更要“能出”

这一?#34892;?#35201;?#20449;?#22871;的市场化薪酬激励?#22270;?#25928;考核机制广东输变电公司正在实施薪酬分配制度改革已初步建立起与企业利润总额行业标杆单位人工成本利润?#30465;?#32489;效考?#31169;?#26524;紧密挂?#36710;?#24037;资总额核定?#36879;?#21160;机制实现“效益升工资升效益降工资降”

而职业经理人则是完全实行市场化薪酬由固定发放的基薪以及浮动发放的年度绩效?#25512;?#26399;激励三部分组成与企业整体?#23548;?#20197;及分管业务的?#23548;?#25346;?#22330;?ldquo;职业经理人的收入肯定比我高绝?#26434;?#36825;个信心也希望他们比我高如果没达到说明?#23548;?#27809;做好” 杜育斌笑言

这种做法的“鲶鱼效应”已开始显现高轩有直接的感受“对一线员工影响很大觉得总经理都是 ‘合同工’了自己更要有压力积极性创造性得到有力激发”

据悉广东输变电公司将根据岗位和工作性质差别对不同层级不同业务单元不同岗位探索采取不同的薪酬分配方式对部分骨干员工探索采用年薪制销售薪酬制及项目薪酬制等分配方式建立起中长期激励机制

除此之外投资权限也在“松绑”除全年投资规模5000万元以上固定资产投资和股权投资外其他投资项目由广东输变电公司自主决策报广东电网公司备?#28014;?#25237;资项?#24247;?#25972;则是广东输变电公司自主决策并实施

放得下也要接得住杜育斌认为要开展风险体系建设完善公司投资管理流程建立公司投资管理风险库做好事前风险识别事中风险管控和事后风险总结工作

改革的成效已经切切实实的体现在各项经营指标上数据显示2018年广东输变电公司新增合同额31.16亿元同比增长38.48%2019年截至目前已实?#20013;?#22686;合同项目约12.87亿元2018年完成营业收入29.2亿元其中非股东业务营业收入12.48亿元非基建类的电网服务业务营业收入3.2亿元全年实现利润总额3499万元承接了?#22253;?#36755;电第三通道工程国际项目实?#24535;?#22806;项目零的突破

其更大的意义在于引领示范作用南方电网公司现有5家类似的省级输变电施工企业广东输变电公司的转型突破为南方电网乃至全国30多家省级送变电企业的市场化改革提供了参考路径

关键词输变电工程 电网服务
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